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今年中央和省级财政专项扶贫资金投入首超千亿元土地更肥 乡村更美 农民更富

作者:农民日报    文章来源:农民日报    点击数:250    更新时间:2016/12/20
   今年以来,中央财政围绕“补短板、调结构、转方式、促改革”,突出农业供给侧结构性改革,支持优化农业生产布局,大力推进精准扶贫,增强农业农村发展活力,推进农业可持续发展取得积极进展。

  试点涉农资金配置权下放给贫困县

  位于太行山区的河北省阜平县,全县贫困村占比为78.5%。近年来,阜平县安排2亿元财政专项资金,将发展食用菌作为重点扶贫产业。目前全县已建成329个大棚,覆盖贫困户3000多户,户均增收2万余元。“到2017年,全县优质食用菌生产基地面积将达3.2万亩,实现4.4万贫困户全覆盖。”阜平县财政局的同志介绍。

  2016年,全国脱贫攻坚战全面展开,中央和省级财政专项扶贫资金投入首次超过1000亿元。其中,中央财政安排补助地方财政扶贫资金660.95亿元,较上年增长43.4%。中央财政农业农村投入的新增资金,重点用于扶贫开发,主要向中西部农村贫困地区倾斜。

  同时,开展贫困县涉农资金整合试点,将一部分财政涉农资金的配置权,完全下放给处于脱贫攻坚第一线的贫困县,由贫困县根据脱贫攻坚需要,自主统筹使用,促进精准扶贫、精准脱贫。截至11月初,全国22个试点省份共确定试点县961个,其中片区县和重点县792个,占全国832个片区县和重点县的95.19%。

  支持耕地地力保护和适度规模经营

  “按照中央1号文件精神,今年农业‘三项补贴’改革全面推开,明确以绿色生态为导向,加强耕地地力保护,促进适度规模经营。”财政部农业司司长、国务院农村综合改革办公室主任吴奇修介绍,2016年,中央财政共拨付农业支持保护补贴资金1442亿元,支持耕地地力保护和适度规模经营。

  在全国范围内,将农作物良种补贴、种粮农民直接补贴、农资综合补贴合并为“农业支持保护补贴”,进一步调整完善农业“三项补贴”政策方向。对于普通农户,鼓励主动保护耕地地力,加强了农业生态资源保护意识;对于种粮大户等新型经营主体,通过这次政策调整获得了信贷担保、贷款贴息、重大技术推广与服务等方式的支持,更好地调动他们的种粮积极性;对于基层部门工作,统一农业“三项补贴”资金的审核和发放程序,降低了政策实施成本。

  中国农业大学中国农村政策研究中心对5个试点省10个县、20个行政村、309户农民进行了实地调查,结果显示,94.15%的农户表示接受农业“三项补贴”改革,对补贴资金调整表示理解,平均满意度达到83.7%。

  同时,中央财政继续加强农业资源保护和农林生态修复,进一步优化农业生产布局,并发挥市场机制作用,完善农产品市场调控制度。

  加大投入力度,支持农村发展

  河北是典型的资源型缺水省份,地下水超采量和超采面积,占到全国的1/3。2016年,中央财政安排试点补助资金71亿元,加大力度支持对河北省地下水超采区综合治理试点。试点工作自启动以来,在农业节水压采方面取得了初步成效,部分地区地下水水位降速减缓,个别地区出现回升。

  2016年,中央财政加大投入力度,支持扩大重金属污染耕地修复治理等试点,大力促进农业、农村废弃物综合利用等生态友好型农业发展,促进“土地转绿”。中央财政还安排农业综合开发资金404亿元,集中力量建设高标准农田。

  在推动美丽乡村建设、扶持集体经济发展方面,2016年中央财政安排资金224.05亿元,继续实施一事一议财政奖补政策,推动村级公益事业发展。中央财政安排资金29.45亿元,继续组织实施了一批“村庄美、产业兴、农民富、可持续”的美丽乡村建设项目。

  为解决新型农业经营主体“融资难”“融资贵”问题,今年中央财政安排230亿元,继续用于支持粮食适度规模经营,重点支持建立健全全国农业信贷担保体系,力争用3年时间建成政策性、独立性、专注于农业、覆盖全国的农业信贷担保体系。

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